鑒於清水市越來越亂的社會治（zhì）安，林蔭（張嘉譯 飾）臨危受命，擔（dān）任了清水市新一屆公安（ān）局長。赴任途中，他親手（shǒu）抓獲了三個（gè）行凶的壯漢，但（dàn）其中一人卻讓派出所長趙鐵軍（李夢男 飾（shì））放跑，加之副局長牛（niú）明（趙小銳 飾）不冷不熱（rè）的態度，讓林蔭很不是滋味。某夜，市委萬書記（徐敏 飾（shì））辦公室被盜，林蔭立下限期破案的軍令狀。從（cóng）此，林蔭依靠秦誌劍（劉均 飾）、高翔（於儉 飾）等剛正不阿的幹警，在市委陳副書記、洪市長支（zhī）持下，與鄭光軍（謝鋼（gāng） 飾）和公安內部的腐敗（bài）勢力展開了殊死（sǐ）鬥爭。神通廣大的鄭（zhèng）光軍遊說上層領導，暗示要在清水開賭場，林蔭將計（jì）就計，製定了行動方（fāng）案“雷雨行動”，他決定徹查黑勢（shì）力之後的保護傘……
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